近日，广东省教育厅发布《关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》（下称《意见》），涵盖规范义务教育招生行为、加强普通高中招生管理、保障特殊群体受教育权利、加强新生入学管理等方面。
《意见》提出，所有公办民办学校严禁以考试、竞赛成绩、证书、面试等形式“掐尖”招生。小学一般采取按地段对口方式入学，初中一般采取按地段对口入学、小学对口直升或电脑派位摇号等方式入学。
办学层次为小学和初中的民办学校，应首先通过直升或电脑随机摇号方式招收本校自愿报读初中的小学毕业生，剩余的招生计划应公开报名，实行电脑随机摇号录取。
为保障教育公平，义务教育阶段严禁举办特长班、特色班、快慢班、尖子班、国际班等各类重点班，推进均衡编班落实落细。
义务教育招生坚持免试就近入学
与以往招生政策相比，《意见》有何新变化？
省教育厅表示，义务教育招生政策总体与往年保持不变，核心是强化政府责任、坚持免试就近、保障机会均等，杜绝任何形式的“掐尖”招生。
首先是坚持免试就近入学。所有公办民办学校都要严格遵守并全面落实义务教育免试入学规定，严禁以考试、竞赛成绩、证书、面试等形式“掐尖”招生。任何学校不得以考试或变相考试的方式“掐尖”招收插班生。
县级教育行政部门应按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，综合考虑适龄学生人数、学校分布、交通状况等因素，为每所公办义务教育学校划定服务片区范围，确保各片区之间教育资源大致均衡。
民办学校应在审批地教育行政部门核定的招生范围内招生，纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。具体来看，民办学校主要面向学校所在县（市、区）招生，片区确定后，应在一定时期内保持相对稳定。
对报名人数超过招生计划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取。办学层次同时包括小学和初中的民办学校，应首先通过直升或电脑随机摇号方式招收本校自愿报读初中的小学毕业生，剩余的招生计划应公开报名，实行电脑随机摇号录取。
《意见》强调，要加强招生计划管理，严禁超计划招生和组织各类特长生招生。高等学校附属中小学校和省、市属中小学校的招生计划须按程序报主管教育行政部门核准。
普通高中坚持属地招生原则
针对普通高中招生，《意见》指出，严格落实属地招生和“公民同招”政策，认真落实优质普通高中招生指标合理分配到区域内初中的政策，确保分配比例不低于50%，并加快扩大优质普通高中指标到校，同时向薄弱初中、农村初中倾斜。
公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。各普通高中学校不得违规招收未在本地市参加中考的学生。严禁以任何形式提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生等。
自主招生方面，各市可选择部分具备特色办学基础的普通高中学校，充分发挥综合素质评价作用，给予有条件的普通高中一定数量的自主招生名额，自主招生比例控制在学校年度招生计划的10%以内，招生对象为具有创新潜质和学科特长的学生，体育、艺术、科技等特长特色类型招生均纳入自主招生范围。
不断扩大随迁子女就读公办学校比例
省教育厅表示，《意见》体现了对各类特殊需求儿童少年的关怀，致力于强化精准保障，消除入学障碍。
其中，要以公办学校为主安排随迁子女就学，不断扩大就读公办学校比例。公办学校学位不足的可通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读，购买标准较低地区应逐步提高标准。
持有香港、澳门居民居住证的港澳居民或其随迁子女来我省接受义务教育的，按照“欢迎就读、一视同仁、就近入学”原则，平等享受当地随迁子女入学相关政策和基本教育公共服务。
此外，重点做好无人监护、失学辍学等农村留守儿童就学保障工作。县级教育行政部门要指导各中小学校采取电话沟通、入户家访等方式，对不在学的适龄农村留守儿童逐一核查，并做好劝返复学工作；做好孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童接受义务教育工作，落实家庭经济困难学生的资助政策，实现义务教育有保障。
针对残疾儿童少年入学，义务教育阶段应坚持“全覆盖、零拒绝”，优先采用普通学校随班就读方式就近安排适龄残疾儿童少年就读；对不能接受普通教育的适龄残疾儿童少年，安排进入特殊教育学校就读；对需要专人护理、不能到学校就读的，采取送教上门或者远程教育等方式实施义务教育。
普通高中应积极招收符合录取标准的残疾考生随班就读，不得因残疾拒绝招收。
严禁举办各类重点班
新生入学管理方面，《意见》作出了具体部署。
其中指出，要严格均衡编班，义务教育阶段严禁举办特长班、特色班、快慢班、尖子班、兴趣班和“奥赛”班、国际班等各类重点班。各地各学校应积极推进义务教育阳光分班，需采取邀请家长现场见证监督、电脑随机确定学生和任课教师团队等方式，推进均衡编班落实落细。
此外，严格落实“一人一籍，籍随人走”的学籍管理要求，不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学生学籍，不得擅自删除学生电子学籍信息。及时查处和纠正学籍建档过程中的不规范行为，严禁“人籍分离”“双重学籍”等情况出现。
南方+记者 陈伊纯 李秀婷
【作者】 陈伊纯；李秀婷
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